搶抓機(jī)遇拓展高端市場(chǎng)

加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益

­ --陳奮健局長(zhǎng)的講話(huà)（摘要）

在局八屆五次職代會(huì)暨2005年計(jì)劃計(jì)劃上，根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的安排，局長(zhǎng)陳奮健就代表們?cè)趯徸h討論中的熱點(diǎn)問(wèn)題和提出的意見(jiàn)、建議作了重要講話(huà)。

一、進(jìn)入建筑高端市場(chǎng)，實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)是我局一個(gè)重要的戰(zhàn)略性決策。這是今次職代會(huì)代表們最關(guān)注的問(wèn)題。去年局分別成立了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部和工程總承包公司，他們有效運(yùn)作，已承接了二、三個(gè)總承包項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)湖南湘潭四橋、重慶李渡長(zhǎng)江大橋、陜西咸陽(yáng)上林大橋和廣州至高明高速（西樵至更樓段）四個(gè)BOT項(xiàng)目，為我局進(jìn)入建筑高端市場(chǎng)開(kāi)了個(gè)好頭。

我局進(jìn)入高端市場(chǎng)主要有幾個(gè)原因。第一是從企業(yè)的生存考慮。我局一直從事的都是建筑業(yè)的低端市場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)承包和施工承包），在原有體制下勉強(qiáng)可以生存。但目前建筑市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻低，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈、無(wú)序，市場(chǎng)已經(jīng)做爛了，根本沒(méi)有利潤(rùn)可言。隨著民企和外企的進(jìn)入，傳統(tǒng)市場(chǎng)的生存空間已經(jīng)沒(méi)有，我局成本控制比不上民企，管理比不上外企。國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)除少數(shù)政府扶持、有壟斷效益的企業(yè)，無(wú)不掉進(jìn)漩渦，慢慢衰落。與期在低端市場(chǎng)與包工頭競(jìng)爭(zhēng)慢慢地衰落，不如利用我們的優(yōu)勢(shì)在進(jìn)入門(mén)檻較高的高端市場(chǎng)謀求一席之地。第二是從企業(yè)發(fā)展需要考慮。既然傳統(tǒng)市場(chǎng)的生存空間越來(lái)越小，而另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)高的領(lǐng)域就進(jìn)入我們的視野，這就是智力經(jīng)營(yíng)（建設(shè)工程總承包、項(xiàng)目管理承包）和資本運(yùn)營(yíng)（BT、BOT、投資參股、控股等）。國(guó)際上65%的項(xiàng)目有融資性質(zhì)，國(guó)內(nèi)也是建筑程序的必然趁勢(shì)。目前高端市場(chǎng)并沒(méi)有真正的占領(lǐng)者，政府的投資公司不是真正的企業(yè)，資本金政府撥沒(méi)有真正的企業(yè)行為，必然是低效的。我們企業(yè)要發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)"爭(zhēng)港工第一，創(chuàng)建筑一流"的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須率先從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向建筑高端進(jìn)軍。理論上講，高端利潤(rùn)有三部分，即是概算以上的效益、建設(shè)期間的效益、收費(fèi)或建成后的溢價(jià)。第三是從建筑市場(chǎng)的起伏考慮。現(xiàn)在的水工市場(chǎng)很火熱，但三、五年后怎 么樣，誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)。從對(duì)企業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們必須把眼光放長(zhǎng)一點(diǎn)，在建筑業(yè)低潮未來(lái)之前有所作為。第四是從企業(yè)的復(fù)審和增加資質(zhì)考慮。目前我局是公路總承包一級(jí)，橋梁隧道專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)，希望能搞到特級(jí)資質(zhì)?？课覀?cè)诘投耸袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，連資質(zhì)都難保，更談不上增項(xiàng)升級(jí)。沒(méi)有BOT項(xiàng)目的運(yùn)作，我們可能永遠(yuǎn)也實(shí)現(xiàn)不了在長(zhǎng)江上建一座大橋的愿望，很難想象能進(jìn)入陜西、湖南路橋市場(chǎng)，也不可能有一項(xiàng)42公里高速公路施工的業(yè)績(jī)。所以說(shuō)，資本運(yùn)營(yíng)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是強(qiáng)有力的支持，而且為以后國(guó)家推行BT、BOT、EPC、PMC形式的招標(biāo)爭(zhēng)得先機(jī)。第五是從企業(yè)現(xiàn)有的能力考慮。首先我們進(jìn)入的高端市場(chǎng)都是我們熟悉的本行，在企業(yè)信譽(yù)方面、在項(xiàng)目的施工能力方面、在項(xiàng)目的管理方面在項(xiàng)目資金的籌措方面我們比其它進(jìn)入者更有優(yōu)勢(shì)。我投資、我管理、我施工是其它企業(yè)難于做到的。當(dāng)然，資本運(yùn)營(yíng)對(duì)我們也是一個(gè)新課題，特別在融資和科學(xué)使用方面，是我們的薄弱環(huán)節(jié)。

BOT項(xiàng)目是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行當(dāng)，在建設(shè)期有建造風(fēng)險(xiǎn)，在收費(fèi)期有預(yù)期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在整個(gè)營(yíng)運(yùn)期有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)等。政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力風(fēng)險(xiǎn)并不是投資者可預(yù)測(cè)、可左右的，隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政的有力控制，這些風(fēng)險(xiǎn)可降至最低。在我們的BOT合同談判中，這些風(fēng)險(xiǎn)都寫(xiě)進(jìn)去了，并且得到政府的承諾。對(duì)我們自身可控的風(fēng)險(xiǎn)，主要是建造風(fēng)險(xiǎn)中的現(xiàn)金流中斷問(wèn)題、投資失控及收益風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)金流中斷問(wèn)題，我局財(cái)務(wù)部門(mén)作了充分的防患，有幾年的企業(yè)積累和中港的授信度支持等；對(duì)投資失控風(fēng)險(xiǎn)主要通過(guò)加大投資控制力度、設(shè)計(jì)優(yōu)化、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制減少成本等來(lái)控制。對(duì)收益風(fēng)險(xiǎn)，我們從多方面作過(guò)調(diào)研，操作上借錢(qián)、還錢(qián)均盡量用項(xiàng)目公司的名義，減少局的投資風(fēng)險(xiǎn)。

代表們提出的加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理、實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)、積極探索資本運(yùn)營(yíng)道路、促進(jìn)項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)走向良性循環(huán)等建議，局給予充分的肯定?？梢哉f(shuō)，為了BOT項(xiàng)目順利運(yùn)作，局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)憑著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嘔心瀝血，召開(kāi)很多次專(zhuān)題會(huì)，在艱辛的談判中為企業(yè)利益據(jù)理力爭(zhēng)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

代表們，通過(guò)調(diào)查，選擇前景比較好、與業(yè)主緊密相關(guān)的BOT項(xiàng)目，作為我們企業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是從對(duì)企業(yè)、員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度而作出的一個(gè)重要決策。因此，我希望全局上下給予理解和支持，發(fā)揚(yáng)勤儉辦企業(yè)精神，齊心合力把這件事辦好。歷史將證明我們的決策是正確的。

二、關(guān)于降低成本問(wèn)題

企業(yè)要發(fā)展，需要有更高的贏(yíng)利能力，有更多的資金支持。今年我們的成本壓力更大，成本管理要求更高。根據(jù)目前我們的費(fèi)用開(kāi)支情況，我認(rèn)為可在五個(gè)方面著手降低成本費(fèi)用。一是各公司要嚴(yán)格把好施工方案關(guān)，要認(rèn)真優(yōu)化，忌講排場(chǎng)，力求簡(jiǎn)單、實(shí)用。二是材料采購(gòu)把好量和價(jià)這兩關(guān)。采取集中采購(gòu)、固定供應(yīng)商、貨比三家等辦法，降低價(jià)格，同時(shí)在控制用量方面也大力挖潛。三是嚴(yán)格控制好合作分包合同，今后不允許有合作方賺大錢(qián)、企業(yè)不賺虧本的情況出現(xiàn)。另外要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)充分了解，分包內(nèi)容要封閉。四是縮短工期，這是節(jié)約成本的有效方法。公司對(duì)項(xiàng)目考核，工期要作為重要指標(biāo)。五是利用租賃市場(chǎng)，減少固定資產(chǎn)投資，盡力避免市場(chǎng)萎縮時(shí)資產(chǎn)停置。六是要大量壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，爭(zhēng)取今年的管理費(fèi)保持去年水平，各單位要制訂措施加以落實(shí)。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。各公司、各部門(mén)都站在各自立場(chǎng)提出不少建議，有些意見(jiàn)各不相同。局屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不可能把這些意見(jiàn)全部包括進(jìn)去。因此，大會(huì)主席團(tuán)最后決議，今年的局屬單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制比以前的考慮更全面、更合理，操作更方便，除某些指標(biāo)作少量修改外，就按這個(gè)執(zhí)行。對(duì)設(shè)計(jì)院、研究院，由于關(guān)注重點(diǎn)有所不同，考核指標(biāo)也應(yīng)有所不同，應(yīng)另外制訂。

四、關(guān)于工資總額問(wèn)題

每一個(gè)單位都覺(jué)得分配的工資總額太少，確實(shí)也如此。按企業(yè)發(fā)展的速度，完成的產(chǎn)值、利潤(rùn)、增加的員工數(shù)量，甚至滿(mǎn)足"兩低于"的發(fā)放原則，我們的工資總額都應(yīng)該多一點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)是這樣。我們的平均工資在行業(yè)中不算低，在工資收入較高的廣州地區(qū)也不算低，在集團(tuán)各局中居第二，航務(wù)局中占第一，而中港員工收入在國(guó)資委所管的施工企業(yè)中排名第一，國(guó)資委三令五申要求中港集團(tuán)控制工資發(fā)放，所以總公司才有今年總額控制在5%以下增長(zhǎng)的說(shuō)法。因此，我們今年除向總公司爭(zhēng)取更多的額度外，也要在控制職工人數(shù)增長(zhǎng)方面下功夫。